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金正恩在视察建设工地时表示，在艰难的环境下，建设也以飞快的速度推进，并对建设者的劳动成果予以高度评价

激发公共治理的群众力量新华社北京１１月１２日电（记者 罗沙、邹伟）这个深秋，ＡＰＥＣ会议在北京留下累累硕果，全世界都听到了来自神州大地的声音。而在不到半个月前，党的十八届四中全会刚刚作出全面推进依法治国的重要部署，所受关注前所未有。 面对巨大的历史机遇和复杂的风险挑战，唯有继续全面深化改革。在法治的引领和规范下，中国经济社会将迎来生机勃勃而井然有序的深刻变革，进而推动整个区域和世界的发展繁荣。 这是将“打老虎”、“拍苍蝇”向各领域纵深推进后，中国在国际反腐败战线上扛起的一面大旗。 “我们全面深化改革，就要增进人民福祉、促进社会公平正义。”席大大主席在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上发表演讲，又一次对深化改革和公平正义的关系作出精确论述。 ２０１４年１０月，中国的行政诉讼法在制定２５年后作出首次修改，进一步拓宽“民告官”的法律渠道，扩大了可诉行政行为的范围，强化对行政机关依法行政的监督。 此时的北京市平谷区，政府常务会议“会前学法”已坚持３年多，科级以上领导干部法治培训１００％覆盖，全区行政负责人出庭应诉比例超过６０％。这些举措都是围绕一个目标：让官员敬法学法用法成为习惯。 “政府如果不依法办事，人民群众在每一件小事中感受不到公平正义，那他对政府就没有信心。”国务院法制办公室副主任袁曙宏说，“小康不仅是物质的小康，也是公平正义的小康。要使人民活得更有尊严、更加幸福，必须加快建设法治政府。” “中国对外开放的深度和广度不断扩大，中国的市场对所有投资者一视同仁、平等开放。”中南大学法学院教授王飞跃说，“只有诚信守法、规范经营的企业，才能在中国迎来可持续发展的美好前景。” ２０１４年８月，福建省高级人民法院公开宣判“念斌投毒案”，涉嫌犯投放危险物质罪的上诉人念斌被宣告无罪，成为中国从制度上加强人权司法保障，落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的一个里程碑。 最高人民法院研究室主任胡云腾表示，四中全会决定提出的一系列加强人权司法保障、促进公正司法的措施，就是要通过修改现行的法律，明确疑罪从无的程序设置，确定非法证据的范围和界定，从制度上着手把这些法律原则落到实处，使刑讯逼供和冤假错案得以减少乃至绝迹。 “公平正义就是我们全面深化改革的出发点和落脚点。要实现公平正义，最重要的制度保障只能是法治。”中央编译局副局长俞可平说。 近日，在中国中部省份湖北，恩施州恩施市龙凤镇的村民向噶爷与几户村民签订了一个永久通路协议。“我的气消了，对处理结果非常满意。”向噶爷说。 前不久，向噶爷等５户人家修了一条路，与另外３户人家２０年前修的路接了起来。因为涉及占地补偿等问题，双方发生纠纷，从相互争吵一步步升级到堵塞道路，有的村民多次到政府上访，声称解决不好就要闹到州里、省里。 群体性事件一触即发。村干部求助于恩施州“法律顾问服务网络”，邀请两位律师上门沟通。律师的耐心讲解和依法调处，让村民们坐下来有话好好说，终于达成了共识。 恩施的探索，是中国着力健全基层平安建设工作体系的缩影。中共十八大以来，中国坚持问题导向、法治思维、改革创新，积极创新社会治理方式，最大限度化解矛盾纠纷，最大限度增加和谐因素，努力建设平安中国。 当前的中国，正处于特殊转型时期，刑事犯罪多发高发，重大公共安全事故时有发生；特别是人口流动性逐渐增强，跨区域犯罪日益突出。为适应新形势，环首都七省区市、东北地区、西北地区、泛西南、长三角地区、中部五省、泛珠三角地区建立了治安防控区域协作机制，防控和打击犯罪的整体实效不断增强。 食品安全、环境保护、网络谣言、暴恐犯罪……这些都是影响中国民众安全感的突出问题。对此，《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》等一系列法律文件密集出台，公检法等各部门严格贯彻执行，各类犯罪的高发态势已得到有效遏制。 数据显示，全国命案发案数量近年来持续下降；持枪、爆炸犯罪案件在过去１０多年大幅下降的基础上，２０１３年又分别下降４１．４％、２７．５％。 “深入推进平安中国建设，发挥法治的引领和保障作用，坚持运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题，加强基础建设，加快创新立体化社会治安防控体系，提高平安建设现代化水平。”席大大主席为平安中国建设指明了方向。 平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展和对外开放的基本前提。如今，在全面深化改革的背景下，各项改革举措正在社会治理的更多领域展开—— 持续推进酒驾整治。与３年前相比，全国查处酒驾起数和酒驾致人死亡数均下降４０％左右，“喝酒不开车、开车不喝酒”已逐渐成为人们的习惯。 多位专家指出，从“管理到治理”“从监督到服务”“从插手社会组织到购买公共服务”……中国社会治理正步入“共治与法治”的新境界。 截至目前，２０１３年９月挂牌的上海自贸区已满１岁。从两位数的外贸增速，到数以万计的新设企业，再到那块被无数人津津乐道的红色“法无禁止皆可为、法无授权不可为、法定职责必须为”牌匾，上海自贸区正在法治框架下显露其蓬勃的生命力。 “上海自贸区的各项改革措施都在法治的框架内不断细化，有利于形成开放、公平、公正、标准明确、透明度高的投资环境。这为深化政府职能改革，实施新一批扩大开放措施提供了法治经验。”上海市社会科学界联合会党组书记沈国明说。 从曾经的“改革要上，法律要让”到今天的“负面清单、权力清单、责任清单”，人们发现，中国政府已经着眼于转变政府职能，以法治精神和制度建设推动改革开放从政策推动向法治引领转变。 “全面推进依法治国，也为我们用法治思维做好外交工作提供了指导思想。”外交部条法司副司长马新民表示，中国在参与国际规则制定、增强话语权和影响力的同时，也将主动向国际社会介绍中国的法治理念。 “我们全面深化改革，就要推进高水平对外开放。”席大大主席在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上说，中国致力于构建开放型经济新体制，放宽市场准入，扩大服务业包括资本市场的对外开放，扩大内陆沿边开放。 ——前来参会的美国总统奥巴马透露，美中两国同意新的签证安排，学生签证有效期将由目前的一年延长到五年，商务和旅游签证将延长到十年。 ——ＡＰＥＣ商旅卡在中国已经颁卡超过４万张，为许多商务人士解决走向亚太的签证之忧。 ——国家发展改革委日前就《外商投资产业指导目录》修订稿公开征求意见。修订稿大幅缩减了限制外商投资产业条目，从原来的７９条减少到３５条。 ——丝绸之路经济带和２１世纪海上丝绸之路建设正在加快推进。中国发起建立亚洲基础设施投资银行，出资４００亿美元成立丝路基金。丝路基金是开放的，欢迎亚洲域内外的投资者积极参与。 人们期待，伴随着全球化进程加快，世界各国合作共赢、繁荣发展的新时代已经来临。站在新起点的中国，将继续把握、顺应和融入时代潮流。 人们相信，尽管全面深化改革任务前所未有之重，矛盾风险挑战前所未有之多，依靠全面推进依法治国的保驾护航，中国一定能将全面深化改革的顶层设计落到实处，与其他国家共同建设一个紧密相连、携手并进的世界。

当然，对年报的解读不能仅仅停留在年报本身，更重要的是通过年报信息，尤其结合条例实施以来各年度年报的研究，找寻出一些规律和特点，进而提升政府信息公开工作的水平。比如，通过年报的研读，我们发现，全国层面，各地在依申请公开工作方面的差异性很大。从全国31个省市自治区来看，2015年全年总共收到420834件政府信息公开申请。其中，广东省（69361）和浙江省（68150）不相上下，都逼近7万件，列居前一二名。申请数在3万多件的有上海（32724）、北京（32271）、吉林（31176）和江苏（30846）四省市。浙江省的台州（28437）和温州（23900）两市申请量都是2万多件。从55个有统计沙巴app下首頁的国务院部门来看，2015年全年总共收到149661件政府信息公开申请。其中，工信部（131621）申请量排名遥遥领先，占比高达87.95%。申请量达到四位数的有卫生计生委（2278）、工商总局（1759）、外交部（1743）、食品药品监管总局（1558）、住房城乡建设部（1024）五个部门。申请量在个位数的有八个部门，分别是外专局（8）、烟草局（7）、气象局（6）、中医药局（6）、地震局（5）、外汇局（5）、宗教局（4）、测绘地信局（3）。还有同意公开和不予公开等方面的其他详细数据，都值得通过进一步研读为政府信息公开工作推进乃至条例的未来修改提供依据。（上海政法学院 肖卫兵）